Доклад: Служебная проверка как форма контроля деятельности государственных служащих

Приказа МЧС России от Порядок проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий далее - Порядок, МЧС Продолжить чтение соответственно определяет правила организации и проведения служебной проверки в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях МЧС России, подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы далее - подразделение МЧС России в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы далее - сотрудник.

Служебная проверка проводится по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий далее - Министрпервого заместителя Министра, статс-секретаря - заместителя Министра, заместителя Министра, начальника руководителя подразделения МЧС России заместителянаделенного правом наложения дисциплинарных взысканий далее - должностное лицо, назначившее проверку при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия факта несоблюдения им ограничения, нарушения запрета или несоблюдения обязанности, связанных со службой в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы далее - федеральная противопожарная службаа также по заявлению сотрудника.

Должностное лицо, назначившее проверку, назначает должностное лицо или должностных лиц, ответственных за ее организацию и проведение. Служебная проверка проводится перед применением дисциплинарного взыскания в отношении конкретного сотрудника.

Решение о проведении служебной проверки в отношении сотрудника подразделения МЧС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений может быть принято Министром, первым заместителем Министра, заместителем Министра, уполномоченным осуществлять координацию деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в системе МЧС России, начальником структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, Доклад: Служебная проверка как форма контроля деятельности государственных служащих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Служебная проверка в отношении сотрудника подразделения МЧС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений проводится должностными лицами структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющего функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, либо должностными лицами МЧС России по поручению Министра, первого заместителя Министра, заместителя Министра, уполномоченного осуществлять Доклад: Служебная проверка как форма контроля деятельности государственных служащих http://porncloud.me/deyatelnosti/kontrolnaya-rabota-kontrolnaya-po-distsipline-advokatskaya-deyatelnost.php по профилактике коррупционных и иных правонарушений в системе МЧС России.

При проведении служебной проверки должностные лица, ее проводящие, не вправе совершать действия, отнесенные к компетенции органов дознания и предварительного следствия. При проведении служебной проверки должны быть полно, объективно и всесторонне установлены: При проведении и по окончании служебной проверки запрещается разглашать сведения личного характера, выявленные или ставшие известными должностному лицу, проводившему служебную проверку.

В случае обнаружения в действиях сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, признаков состава Доклад: Служебная проверка как форма контроля деятельности государственных служащих или события административного правонарушения, указанная информация направляется в уполномоченные и или правоохранительные органы для принятия процессуального решения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Результаты служебной проверки оформляются в виде письменного заключения и докладываются должностному лицу, назначившему проверку.

Организация проведения служебной проверки Основанием для проведения служебной проверки является поступившая в установленном порядке начальнику руководителю подразделения МЧС России или его заместителю информация о дисциплинарном проступке сотрудника или происшествии с его участием, которая может содержаться в обращениях граждан и организаций, сообщениях судебных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, общественных объединений, рапортах сотрудников, заявлениях рапортах федеральных государственных служащих и работников подразделений МЧС России, а также в публикациях средств массовой информации.

Служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о приведенная ссылка оснований для ее проведения, либо путем издания приказа по подразделению МЧС России о проведении служебной проверки комиссией.

Приказ о назначении служебной проверки должен содержать: В состав комиссии, в случае комиссионного проведения служебной проверки, включаются должностные лица МЧС России, обладающие необходимыми знаниями и опытом. Должностному лицу не может быть поручено проведение служебной проверки при наличии следующих оснований: При наличии оснований, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, должностное лицо, которому поручено проведение служебной проверки, обязано обратиться к должностному лицу, назначившему проверку, с письменным рапортом об освобождении его от участия в проведении служебной проверки.

В случае установления в ходе служебной проверки факта совершения дисциплинарного проступка сотрудниками подразделений МЧС России, не находящихся в подчинении должностного лица, назначившего проверку, решение о порядке ее дальнейшего проведения принимается вышестоящим руководителем.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. На период временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске или в командировке сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, на основании рапорта должностного лица, проводящего служебную проверку, решением должностного лица, назначившего проверку, или лица, исполняющего его обязанности, срок проведения служебной проверки приостанавливается.

В случае выявления в ходе служебной проверки обстоятельств, влияющих на объективность результатов служебной проверки, должностное лицо, назначившее проверку, может продлить срок ее проведения, но не более чем на 30 дней. Служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения.

В случае, если последний день служебной проверки приходится на нерабочий день, то днем окончания срока проведения служебной проверки считается предшествующий ему рабочий день. Полномочия участников служебной проверки Должностные лица, проводящие служебную проверку, имеют право: Приведенный в пункте 22 настоящего Порядка перечень мероприятий не является исчерпывающим и дополняется должностным лицом, назначившим проверку, в ходе ее проведения в зависимости от конкретной ситуации.

Должностные лица, проводящие служебную проверку, обязаны: Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: Порядок проведения служебной проверки Доклад: Служебная проверка как форма контроля деятельности государственных служащих начальник руководитель должностного лица, проводящего служебную проверку, или председатель комиссии, в случае комиссионного проведения служебной проверки, осуществляет контроль за своевременностью и полнотой проведения служебной проверки.

Должностное лицо, проводящее служебную проверку, или председатель комиссии, в случае комиссионного проведения служебной проверки, разрабатывает план проведения служебной проверки, который утверждается должностным лицом, назначившим проверку, либо осуществляющим контроль за ее проведением.

Оформление результатов служебной проверки Результаты служебной проверки представляются должностному лицу, назначившему проверку, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через 3 рабочих дня после ее завершения. Заключение должно быть подписано должностным лицом, проводившим проверку, или председателем комиссии и членами комиссии. Должностное лицо, назначившее проверку, не позднее 5 дней со дня представления заключения утверждает его либо принимает решение о продлении служебной проверки.

Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: В вводной части указываются: В описательной части указываются: Резолютивная часть должна содержать: Заключение подписывается лицом, проводившим служебную проверку, или полным составом комиссии Доклад: Служебная проверка как форма контроля деятельности государственных служащих случае проведения служебной проверки комиссиейи утверждается должностным лицом, назначившим проверку.

Заключение служебной проверки, проведенной по факту гибели смерти сотрудника, получения им телесных повреждений и иного повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей, а также при наличии в нем вывода об увольнении сотрудника из МЧС России, согласовывается с кадровым подразделением и утверждается должностным лицом, назначившим проверку.

Окончанием служебной проверки является дата утверждения заключения. В случае отказа сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо подписи в ознакомлении с заключением составляется соответствующий акт приложение N 3Доклад: Служебная проверка как форма контроля деятельности государственных служащих подписывается комиссией в составе не менее 3 человек. Копия заключения приобщается к материалам личного дела сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания в случае выявления дисциплинарного проступка готовится должностным лицом, проводившим служебную проверку, или председателем комиссии, приобщается к заключению и представляется с материалами служебной проверки должностному лицу, назначившему ее проведение.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания объявляется сотруднику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия сотрудника на службе. По окончании служебной проверки должностное лицо, проводившее служебную проверку, или председатель комиссии формирует дело с материалами служебной проверки, которое включает в себя:

Проведение служебной проверки на государственной гражданской службе

Об эффективности государственного управления и государственной службы служебной деятельности государственных служащих». условий;; предусматривать возможность проверки и контроля как по результату, так и в ходе процесса Применение показателей результативности позволяет в форме. Регулирует служебную проверку в отношении таких работников законодательство о государственной и муниципальной службе. «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, профессиональная служебная деятельность граждан РФ по . создание системы контроля деятельности государственных служащих со .. Оплата экспертов; Форма отзыва на реферат; Требования к реферату.

Об эффективности государственного управления и государственной службы Основным содержанием деятельности служащих органов исполнительной власти ОИВ является управленческая и организационная работа, призванная обеспечить требуемый уровень организованности и эффективного функционирования всех сфер общественной жизни. Применительно к управленческим системам эффективность часто определяется как отношение чистых положительных результатов превышение желательных последствий над нежелательными к допустимым затратам.

Таким образом, систему государственного управления или государственной службы можно считать эффективной, когда наилучший желаемый результат достигается в границах заданных временных и финансовых ресурсов.

Уровень эффективности деятельности государственных органов и их служащих, фактически реализующей функцию государственного управления, на деле определяется эффективностью принимаемых в процессе этой деятельности управленческих решений, в том числе, в части способов достижения поставленных целей.

В этом смысле эффективными могут считаться решения, результаты воплощения которых в процессе осуществления функции государственного управления позволяют приблизиться к намеченной цели при затрате минимально возможных в данных условиях ресурсов финансов, времени, энергии и т. При этом, поскольку в понятие оцениваемого результата управленческой деятельности обычно входит вся совокупность последствий принятого решения, при определении его эффективности анализируются не только положительные эффекты, но и побочные, обратные, отрицательные последствия.

Эффективным управлением принято считать такое, положительный эффект которого превышает эффект от нежелательных последствий. Для того чтобы быть эффективными, решения, принимаемые в процессе осуществления функции государственного управления, должны: Определение любого вида эффективности государственного управления опирается на критерии и показатели, которые отражают состояние объекта управления, полученного в результате управленческого воздействия со стороны государства.

Реформирование государственной службы в Российской Федерации Стремительно изменяющиеся социально-экономические условия современного глобального мира ставят перед органами государственной власти новые сложные цели и масштабные задачи. В утверждённой Президентом Российской Федерации Концепции реформирования системы государственной службы прямо указывается, что одной из основных проблем современного состояния государственной службы Российской Федерации является недостаточная эффективность результативность деятельности органов государственной власти и их аппаратов.

Без повышения этого важнейшего показателя состояния государственной службы РФ проведение любых экономических, социальных, правовых преобразований и реализация стратегических программ развития страны являются объективно затруднительными и малоэффективными. Государственная служба представляет собой сложное социальное явление. Она включает в себя ряд аспектов, включая экономический, политический, правовой, социальный, организационный, кадровый.

Все они отражают многогранность государственной службы как сферы профессиональной деятельности государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Проводимая в настоящее время в Российской Федерации реформа государственной службы, направленная на модернизацию и улучшение деятельности органов власти, предполагает практическое внедрение систем показателей результативности, преобразование государственной службы в современную и целостную систему профессиональной служебной деятельности граждан для исполнения функций и полномочий органов власти.

С целью создания современного, конкурентоспособного и социально-ориентированного государства руководством РФ в рамках проводимой реформы поставлены следующие приоритетные задачи: Среди прочих, одной из основных содержательных задач реализации Программы указана необходимость внедрения современных механизмов стимулирования государственных служащих, в том числе, в форме привязки оплаты их труда к результатам их деятельности. В соответствии с Программой реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации, оценка степени достижения целей и решения задач, поставленных перед органами исполнительной власти включая их структурные подразделения и самих государственных служащих федерального уровня, уровня субъектов Федерации, а также муниципального уровня, должна производиться на основе целевых индикаторов и показателей, рассчитываемых по методикам, разрабатываемым в рамках реализации Программы.

Фактически, проводимая в Российской Федерации реформа государственной службы призвана изменить отношение гражданских служащих к осуществляемой ими деятельности в аспекте оценки её эффективности. Федеральном законе от Показатели результативности деятельности государственных служащих Применение показателей результативности позволяет в форме конкретных значений качественных и количественных параметров зафиксировать цели и задачи, возложенные на государственные органы, их структурные подразделения и государственных гражданских служащих.

Планирование и оценка степени фактического достижения целевых значений показателей результативности позволяет повысить качество работы государственных гражданских служащих и установить связь между эффективностью их деятельности и системой мотивации и стимулирования их труда.

Исторически и традиционно наиболее распространенной является практика, при которой на уровне конкретного органа исполнительной власти ОИВ федерального, регионального или муниципального уровня формулируются и оцениваются интегральные показатели результативности, отражающие основные измеряемые параметры деятельности ОИВ. Эти интегральные показатели затем декомпозируются на уровень структурных подразделений ОИВ и на следующем шаге доводятся до показателей деятельности на уровне конкретных гражданских служащих, занятых решением соответствующих задач в подразделении ОИВ.

Все применимые методы описания и декомпозиции показателей эффективности деятельности государственных служащих, так или иначе, базируются на ставшем уже довольно традиционным подходе к стратегическому управлению по целям, довольно широко и успешно применяющемся в крупных структурах и корпорациях, ориентированных на обслуживание потребителей. Подобный же подход всё более широко применяют в разных странах и для целей планирования и оценки эффективности работы органов государственного и муниципального управления.

Система оценки результатов деятельности государственного служащего или органа государственного управления по КПЭ строится по принципу выбора и измерения наиболее важных показателей результативности, которые в максимальной по экспертным оценкам степени характеризуют своими количественными значениями ожидаемый конечный эффект, определяющийся поставленными целями.

ССП же, в свою очередь, представляет из себя не только систему измерения, но и систему управления, так как в ней, в отличие от системы КПЭ, больше внимания уделяется взаимосвязи отдельных показателей результативности между собой с целью оценки их совокупного синергетического влияния на конечный результат.

Разработка и описание показателей результативности деятельности государственного или муниципального служащего не всегда является простой задачей. Ведь ориентация работы ОИВ на конечные результаты, которые выражаются в социальном и экономическом эффекте, делает довольно сложным определение персонального вклада конкретного государственного служащего в общий результат, тогда как для эффективного применения такого подхода показатели деятельности должны быть сформулированы максимально точно и однозначно.

Дополнительную сложность в процесс определения показателей эффективности деятельности конкретного специалиста вносит и то обстоятельство, что деятельность гражданского служащего в значительной степени зависит и от окружающих его внешних факторов и обстоятельств, возможность влияния на которые, чаще всего, у конкретного специалиста объективно ограничена.

Вот почему работа по выбору и описанию системы показателей эффективности, объективно оценивающих работу государственного служащего, является важной содержательной задачей.

Кроме того, при разработке системы набора показателей результативности важно правильно определиться с их количеством и степенью значимости каждого из них в совокупной оценке результатов деятельности государственного служащего. В данном аспекте разработки методики оценки необходимо придерживаться следующих правил: Другой проблемой является выбор оптимального количества критериев оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих. Если их будет слишком много, то сложность оценки и издержки на мониторинг большого количества показателей могут превысить положительный эффект от практического применения показателей результативности.

Показатели результативности деятельности государственных гражданских служащих могут выражаться как в количественной, так и в качественной форме. Процесс разработки и описания системы показателей оценки эффективности является чрезвычайно важным для практического доведения целей деятельности органа государственного и муниципального управления до его руководителя и сотрудников — государственных гражданских служащих.

Этот подход к оценке результативности деятельности позволяет, в соответствии с принципами действующего Законодательства РФ о государственной гражданской службе, как привязать систему и уровень вознаграждения госслужащего к степени его личного участия в общих результатах работы государственного органа, так и обеспечить соответствие приоритетов работы отдельных специалистов общим целям деятельности ОИВ.

Подходы к оценке эффективности государственной службы Методика определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти ОИВ , утверждённая Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря года N р, позволяет перейти в практическую плоскость применения таких показателей к ОИВ различного уровня, однако исторически существуют несколько различающихся между собой подходов к внедрению подобной системы оценки.

В практике государственного управления, как правило, имеет место довольно глубокое разделение труда. В связи с этим адекватная оценка эффективности деятельности, например, руководителя органа исполнительной власти ОИВ может быть дана лишь посредством суммарного анализа совокупных результатов работы возглавляемого им органа государственной власти или его подразделений и, соответственно, работающих в них специалистов. Результативность труда специалистов органа государственного или муниципального управления, в зависимости от специфики их деятельности, определяется на базе определённого набора количественных и качественных критериев показателей результативности и в большинстве случаев представляет собой оценку деятельности каждого государственного служащего в отдельности.

Поэтому выбор критериев показателей для такой оценки обычно базируется на техническом, социальном и экономическом аспектах деятельности государственного служащего, а также особенностях его административной и функциональной позиции в системе органов государственного и муниципального управления. Поскольку оценка эффективности деятельности государственного служащего преследует цели: Метод управления по целям является результат-ориентированным и основан на оценке достижения государственным служащим целей, совместно с его руководителем намеченных на конкретный период времени.

Неотъемлемыми чертами метода являются количественное определение целей и сроков их достижения, а также регулярное обсуждение достигнутых и недостигнутых целей.

Для повышения эффективности шкалы оценок составляются более детализированные и четко разграниченные описания полноты проявления той или иной черты характера. Метод вынужденного выбора основан на отборе наиболее характерных для конкретного специалиста характеристик описаний , соответствующих эффективной и неэффективной работе например, "много работает", "не ждет проблем" и др. Применением балльной шкалы к этим характеристикам рассчитывают индекс эффективности деятельности.

Описательный метод является абсолютным и предполагает описание через отчёты руководителей и коллег области деятельности специалиста, умений и навыков, требующих улучшения, а также основных достижений и сильных сторон специалиста. Особенностью данного метода является возможность, в отличие от прочих чётко прописанных методик оценки, фиксировать и оценивать повседневное поведение государственного гражданского служащего, его инициативность, а также поведение в нестандартных ситуациях.

Руководитель или эксперт, выполняющий оценку, отмечает описания только тех черт характера, которые, по его мнению, присущи оцениваемому специалисту. Сумма таких отметок дает общий рейтинг анкеты данного госслужащего.

Метод оценки по решающей ситуации основан на ведении Руководителем журнала описаний "правильного" и "неправильного" поведения государственного служащего в отдельных, так называемых "решающих ситуациях". Метод шкалы рейтингов поведенческих установок называемый иногда также методом поведенческих шкал или шкалой ожидаемого поведения является абсолютным и основан на использовании решающих ситуаций, которые служат ключевыми позициями на шкале, и из которых выводятся характеристики результативности труда на основании рейтинга описания поведения государственного или муниципального служащего и его квалификации.

Метод шкалы наблюдений за поведением аналогичен методу шкалы рейтингов поведенческих установок, но вместо определения поведения в решающей ситуации текущего времени оценщик фиксирует на шкале количество случаев, когда государственный или муниципальный служащий вел себя тем или иным специфическим образом ранее, то есть фиксирует количество случаев типичного или специфического нетипичного поведения.

Выбор того или иного метода оценки на уровне отдельного органа государственного или муниципального управления определяется подходов к оценке эффективности государственной службы в целом на федеральном уровне. Как российская, так и зарубежная практика оценки результативности деятельности государственных служащих показывает, что наиболее распространённым среди всех известных методов оценки является метод управления по целям.

Этот метод, в отличие от большинства других, во-первых, позволяет объективно и точно оценить не только экономические, но и технические управленческие и социальные параметры эффективности, во-вторых, может быть применен не только на уровне отдельных органов государственного и муниципального управления, но и в федеральном масштабе. Успешность и точность оценки результативности деятельности государственных служащих с помощью метода управления по целям зависят от измеримости и конкретности самих поставленных целей, а также наличия условий для точного и объективного контроля выполнения показателей, характеризующих степень их целей достижения.

Не секрет, что наилучшего результата при внедрении системы оценки эффективности можно добиться, используя совокупность различных методов оценки. Однако в большинстве случаев применимость настолько сложного комплексного подхода объективно ограничивается степенью организационной, технологической, информационной и ресурсной готовности кадровых и других профильных подразделений органов государственного и муниципального управления к ведению такой работы на регулярной основе.

Решение задач определения таких целевых показателей и приведения их в стройную прозрачную для обсуждения, согласования и учёта систему, пригодную для использования при оценке, чрезвычайно затруднительно в отсутствие специализированных информационно-технологических решений, способных автоматизировать сложные внутренние организационные процедуры и процессы, составляющие эту систему.

ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также Настоящий Порядок организации и проведения служебных проверок в отношении 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; членов Комиссии, осуществляет контроль их деятельности;. Проведение служебной проверки на государственной гражданской службе. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

Проведение служебной проверки на государственной гражданской службе Исходя из его содержания, служебную проверку можно определить как совокупность мероприятий, проводимых соответствующими должностными лицами государственного органа в целях своевременного, всестороннего, полного и объективного исследования дисциплинарных проступков государственных гражданских служащих или для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство гражданских служащих.

Порядок применения дисциплинарных взысканий к гражданским служащим совпадает с тем порядком, который предусмотрен Трудовой Кодексом Российской Федерации для всех работников всех отраслей деятельности: Вместе с тем порядок применения дисциплинарных взысканий к гражданским служащим имеет ряд особенностей.

Одна из основных особенностей состоит в том, что по каждому случаю нарушения служебной дисциплины проводится служебная проверка.

Для ее проведения независимо от того, по чьей инициативе она проводится, издается приказ распоряжение руководителя государственного органа, в котором указываются дата начала проверки и срок ее проведения, состав комиссии, а также факты, послужившие основанием проведения служебного расследования.

Сроки проведения служебной проверки установлены ч. Установлено, что служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. На практике уже возникли определенные проблемы, связанные с установлением данного срока. Дело в том, что, устанавливая общий срок наложения дисциплинарных взысканий не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка , законодатель обоснованно по аналогии с трудовым законодательством исключил из него периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также время проведения служебной проверки.

Однако в отношении сроков проведения служебной проверки такое исключение им не было установлено. В результате комиссии по проведению служебных проверок попадают в сложную ситуацию, в случае, например, серьезного заболевания гражданского служащего, в отношении которого данная проверка назначена.

Продолжительность нетрудоспособности служащего в таком случае может превышать один месяц, а характер заболевания может сделать нереальным получение у служащего каких-либо объяснений по поводу совершенных им действий. В итоге заключение по результатам служебной проверки не будет соответствовать требованиям, установленным в ч.

Если на гражданского служащего после выхода его на службу, будет наложено дисциплинарное взыскание по итогам проверки, оно может быть им обжаловано в силу нарушения установленного пунктом 1 ч.

Отсутствие же заключения по результатам служебной проверки по истечении месячного срока, исходя из смысла ч. В части 8 гражданскому служащему предоставлено право обжаловать решения и действия бездействия гражданских служащих, проводящих служебную проверку, что возможно осуществить только в процессе проведения проверки и не означает права на обжалование письменного заключения по ее результатам. Служебная проверка проводится подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров кадровой службой при участии юридического правового подразделения.

При этом следует обратить внимание на ч. Ответственность за своевременность и правильность проведения служебной проверки возлагается на представителя нанимателя, ее назначившего. Вместе с тем, законом запрещено участие в проведении служебной проверки гражданских служащих, прямо или косвенно заинтересованных в ее результатах. В этих случаях они обязаны обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении их от участия в проведении этой проверки.

При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными. Данная норма направлена на устранение и избежание возможного конфликта интересов при проведении служебной проверки. Особенностью применения дисциплинарных взысканий является также временное отстранение от замещаемой должности гражданского служащего на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период получаемого им денежного содержания.

Если гражданский служащий освобожден от занимаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием, он не увольняется с гражданской службы, а включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе. Результаты служебной проверки должны быть сообщены представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения. В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров, а также другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Вместе с тем может сложиться ситуация, когда участники служебной проверки члены комиссии не пришли к единому мнению. Закон не содержит указаний, как составлять заключение по результатам служебной проверки в этом случае. Представляется, что соответствующим нормативным актом должно быть предусмотрено право участника служебной проверки при несогласии с выводами или с содержанием отдельных положений заключения, подписав заключение, приобщить к нему свою объяснительную записку, содержащую особое мнение.

Несмотря на достаточно подробное урегулирование процедуры проведения служебной проверки в Федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ряд вопросов остается не решенным. К таким вопросам, в частности, относятся: Представляются целесообразными разработка и принятие в государственных органах локальных правовых актов, которыми должны быть урегулированы те вопросы, которые не нашли отражения в Федеральном законе.

Главное сегодня

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта г. Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 мая г. Регистрационный N В соответствии с частью 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября г. N ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"1 - приказываю: Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации2.

Руководителям начальникам подразделений центрального аппарата МВД России3, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, организовать изучение настоящего приказа и обеспечить реализацию его положений.

Считать утратившим силу приказ МВД России от 24 декабря г. N "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации"4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр генерал-лейтенант полиции В. Колокольцев 1 Собрание законодательства Российской Федерации, , N 49, ст. Приложение Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации I.

Настоящий Порядок определяет организацию работы по проведению служебных проверок в подразделениях центрального аппарата МВД России1, территориальных органах МВД России, образовательных учреждениях, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации2.

Настоящий Порядок не распространяется на федеральных государственных гражданских служащих и работников органов, организаций и подразделений МВД России. Служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля г.

N 3-ФЗ "О полиции"3, Федеральным законом от 30 ноября г. N ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"4, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября г. По фактам разглашения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации6 сведений, составляющих государственную тайну, утраты носителей таких сведений, иных нарушений режима секретности в органах, организациях и подразделениях МВД России проводятся служебные расследования в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января г.

N "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации". Служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации7, заместителя Министра, руководителя начальника органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя начальника территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя начальника структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел8, подчиненного ему по службе.

Решение о проведении служебной проверки в отношении сотрудника подразделения собственной безопасности органов внутренних дел принимается Министром, начальником Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации9, а также руководителем начальником соответствующего территориального органа МВД России по согласованию с ГУСБ МВД России.

Служебная проверка в отношении сотрудника подразделения собственной безопасности органов внутренних дел проводится ГУСБ МВД России либо по поручению его начальника подразделением собственной безопасности соответствующего территориального органа МВД России. В случае если основанием для проведения служебной проверки в отношении сотрудника органа, организации или подразделения МВД России послужила поступившая в ГУСБ МВД России информация, служебная проверка проводится на основании решения Министра или заместителя Министра, организующего руководство соответствующим направлением деятельности, после рассмотрения им в установленном порядке указанной информации.

В рамках служебной проверки сотрудники, ее проводящие, не вправе совершать действия, отнесенные к компетенции органов дознания и предварительного следствия. Сотрудникам, участвующим участвовавшим в проведении служебной проверки, запрещается разглашать любую выявленную или ставшую известной в ходе проведения служебной проверки информацию, относящуюся прямо или косвенно к сотрудникам, в отношении которых проводилась служебная проверка.

В случае обнаружения в действиях сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, признаков состава преступления или события административного правонарушения указанная информация подлежит регистрации и проверке в установленном порядке Если по результатам служебной проверки на сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое руководитель начальник , указанный в пункте 5 настоящего Порядка11, не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем начальником в соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября г.

N ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Организация проведения служебной проверки Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 7 февраля г.

N 3-ФЗ "О полиции", а также заявление сотрудника. Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем начальником информации, являющейся основанием для ее проведения.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября г. N ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.

В случае если последний день служебной проверки приходится на выходной либо нерабочий праздничный день, то днем окончания служебной проверки считается предшествующий ему рабочий день.

Сотруднику не может быть поручено проведение служебной проверки при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября г. При наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября г.

N ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, которому поручено проведение служебной проверки, обязан подать соответствующему руководителю начальнику письменный рапорт об освобождении его от участия в проведении служебной проверки.

При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, проведение служебной проверки поручается другому сотруднику, а срок ее проведения продлевается на десять дней. Служебная проверка в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок в период нахождения в служебной командировке, проводится в установленном порядке по решению руководителя начальника органа, организации или подразделения МВД России, направившего сотрудника в командировку.

При проведении служебной проверки в отношении нескольких сотрудников, совершивших дисциплинарные проступки, в случае невозможности ее завершения в установленный срок по причине временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, командировке, а также отсутствия на службе по иным уважительным причинам одного или нескольких из них материалы служебной проверки в отношении отсутствующих сотрудников могут быть выделены для проведения отдельной служебной проверки.

Решение о выделении материалов служебной проверки принимается соответствующим руководителем начальником , ее назначившим, на основании мотивированного рапорта сотрудника, проводящего проверку.

Срок проведения служебной проверки по выделенным материалам исчисляется с момента назначения основной служебной проверки. В случае установления факта совершения дисциплинарного проступка с участием сотрудников нескольких органов, организаций или подразделений МВД России заместитель Министра, руководитель начальника органа, организации или подразделения МВД России, заместитель руководителя начальника территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководитель начальник структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, принявший решение о проведении служебной проверки: Незамедлительно информирует вышестоящего руководителя начальника для принятия решения о проведении служебной проверки в отношении указанных сотрудников.

Уведомляет руководителя начальника органа, организации или подразделения МВД России, в котором проходят службу сотрудники, совершившие дисциплинарный проступок, о его совершении. При проведении служебной проверки комиссией служебная проверка назначается путем издания приказа по органу, организации или подразделению МВД России.

Приказ о назначении служебной проверки должен содержать: Комиссия формируется в составе трех и более сотрудников. В комиссию по проведению служебной проверки включаются сотрудники, обладающие необходимыми знаниями и опытом. Председатель комиссии назначается соответствующим руководителем начальником из числа руководителей начальников структурных подразделений органа, организации или подразделения МВД России.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки назначение председателя комиссии по проведению служебной проверки дается осуществляется с учетом замещаемой должности и присвоенного специального звания сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка. Полномочия участников служебной проверки Сотрудник председатель и члены комиссии , проводящий служебную проверку, имеет право: Предлагать сотрудникам, военнослужащим внутренних войск МВД России, государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения.

Выезжать на место совершения дисциплинарного проступка для выявления обстоятельств его совершения. Вносить соответствующему руководителю начальнику предложения о временном отстранении сотрудника в установленном порядке от выполнения служебных обязанностей на время проведения служебной проверки. Истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации.

Пользоваться в установленном порядке оперативными учетами и информационными системами МВД России, образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций системы МВД России. Знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости изготавливать с них копии для приобщения к материалам служебной проверки. Ходатайствовать перед соответствующим руководителем начальником о проведении инвентаризации или ревизии.

Ходатайствовать перед соответствующим руководителем начальником о привлечении по согласованию к участию в проведении служебной проверки должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации. Применять для документирования фактов совершения дисциплинарного проступка технические средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вносить соответствующему руководителю начальнику предложения о необходимости оказания социальной и психологической помощи сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка.

Предлагать сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, дать объяснение с использованием психофизиологических исследований обследований. В случаях, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, докладывать рапортом соответствующему руководителю начальнику о необходимости выделения материалов служебной проверки. Приведенный в пункте 28 настоящего Порядка перечень мероприятий не является исчерпывающим и может быть дополнен соответствующим руководителем начальником в ходе проведения служебной проверки в зависимости от конкретной ситуации.

Сотрудник председатель и члены комиссии , проводящий служебную проверку, обязан: Соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в проведении служебной проверки.

Обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения.

Разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав. Своевременно доложить соответствующему руководителю начальнику поступившие заявления, ходатайства или жалобы и проинформировать сотрудников, их заявивших, о разрешении указанных заявлений, ходатайств, жалоб. Сообщить о результатах рассмотрения заявлений, ходатайств, жалоб сотруднику, их заявившему, лично под расписку либо путем направления ответа по месту жительства заказной корреспонденцией.

Документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину.

Осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок. Изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков. Предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде рекомендуемый образец объяснения - приложение к настоящему Порядку по существу вопроса на имя соответствующего руководителя начальника.

В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками. Незамедлительно доложить соответствующему руководителю начальнику либо председателю комиссии обо всех фактах вмешательства в проведение служебной проверки или давления на сотрудников, участвующих в ее проведении.

Опросить сотрудников, военнослужащих внутренних войск МВД России, государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.

В случае выявления в ходе служебной проверки в действиях иных сотрудников органа, организации или подразделения МВД России признаков совершения дисциплинарных проступков, незамедлительно доложить рапортом соответствующему руководителю начальнику о необходимости проведения служебной проверки в отношении таких сотрудников или об установлении наличия отсутствия их вины в рамках проводимой служебной проверки.

Предложить в случае необходимости проведение профилактических мероприятий по устранению причин, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка. Подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю начальнику для утверждения в установленном порядке.

Ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам. Соответствующий руководитель начальник вправе: Принимать решение о необходимости комиссионного проведения служебной проверки и утверждать состав комиссии по проведению служебной проверки.

В случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, освобождать сотрудника, подавшего соответствующий рапорт, от участия в проведении служебной проверки. Принимать решение о выделении материалов служебной проверки в отношении одного или нескольких сотрудников в случаях, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка. Принимать решение о проведении дополнительных мероприятий, кроме перечисленных в пункте 28 настоящего Порядка, в зависимости от конкретной ситуации, сложившейся при проведении служебной проверки.

Соответствующий руководитель начальник обязан: При необходимости принять меры по оказанию сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, социальной и психологической помощи.

Принять в установленные законом для проведения служебной проверки сроки решение по результатам проверки и обеспечить его выполнение. Принять решение о проведении служебной проверки на период отпуска, командировки, а также временной нетрудоспособности сотрудника председателя, членов комиссии , проводящего служебную проверку.

В случае поступления рапорта сотрудника председателя, членов комиссии , проводящего служебную проверку, предусмотренного подпунктом Рассмотреть в срок до пяти дней в рамках общего срока проведения служебной проверки ходатайства и жалобы, заявленные сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка.

Осуществлять контроль за полнотой и своевременностью проведения служебной проверки.

ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определил Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не Служебная проверка проводится по решению представителя . руководителем контроль за выполнением Плана и представить доклад о его. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебной проверки в деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в федеральных государственных служащих и работников подразделений МЧС комиссионного проведения служебной проверки, осуществляет контроль за. Об эффективности государственного управления и государственной службы служебной деятельности государственных служащих». условий;; предусматривать возможность проверки и контроля как по результату, так и в ходе процесса Применение показателей результативности позволяет в форме.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *